河北13部门联合发文 推动“燕赵乐享银龄”系列活动落地见效

为深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，丰富老年人精神文化生活，近日，河北省民政厅联合省委宣传部、省委网信办、省发改委等13个部门，共同印发《关于深入开展“燕赵乐享银龄”系列活动推动实现老有所乐的若干措施》（以下简称《措施》）。

《措施》立足河北实际，聚焦老年人精神文化需求，系统部署五大重点任务，着力打造具有燕赵特色的老年文体服务品牌，推动实现老有所乐。一是繁荣老年文化，彰显燕赵特色。深入开展“大家唱、大家跳”等群众性文化活动，孵化“跟着电影游河北”“品美食、赏非遗”等河北特色银龄文创IP。支持创作老年人题材的影视、广播剧等文艺作品，推动燕赵孝亲敬老文化与银发文旅、银发消费深度融合。二是优化阅读供给，深化代际共读。鼓励出版单位策划太行红色记忆、燕赵传统历史文化解读等适老读物，推动图书馆、农家书屋等场所进行适老化改造。推广“一老一小牵手读书行动”，搭建代际共读平台，赋能老年终身学习。三是完善健身设施，丰富赛事活动。推进“15分钟健身圈”适老化升级，广泛开展老年运动会、“村超”“村舞”等群众性体育活动。加强科学健身指导，普及防跌倒、慢病运动干预等知识，提升老年健康素养。四是拓展康养业态，提升服务品质。 深化京津冀养老服务协同，推广“跟着非遗游河北”等主题线路。优化景区适老化服务，增开银发旅游列车，满足老年人游学康养需求。五是普及科普教育，助力智慧生活。依托五级老年教育体系扩大教育覆盖面，利用数字技术开设智慧助老、康养游学等课程。织密科普宣传网络，持续开展“智慧助老”行动，助力老年人跨越“数字鸿沟”。

《措施》坚持效果导向、结果导向，明确各部门职责分工，细化年度重点活动安排。坚持公益为主、老年人自愿原则，确保系列活动规范、安全、有序开展，切实提升老年人的获得感与幸福感。

《关于深入开展“燕赵乐享银龄”系列活动推动实现老有所乐的若干措施》的政策解读

6月10日，民政部等12部门印发《关于开展 “乐享银龄” 系列活动丰富老年人精神文化生活的通知》（民发函〔2026〕38 号），从乐龄文创、乐龄文艺、乐龄阅读等6个方面，对搭建老年文体平台作出具体部署。为贯彻落实国家部署要求，9月10日，省民政厅会同省委宣传部、省委网信办等12部门联合印发《关于深入开展 “燕赵乐享银龄” 系列活动推动实现老有所乐的若干措施》（以下简称《若干措施》），现就文件解读如下。

一、出台背景

实施积极应对人口老龄化国家战略，既要保障老年人物质生活，也要丰富老年人精神文化供给，树立和践行积极老龄观、健康老龄化理念。国家层面印发通知部署全国“乐享银龄”系列活动，要求各地结合实际组织开展老年精神文化系列活动。

为落实国家工作部署，补齐河北省老年精神文化服务供给短板，更好满足广大老年人文艺文化、阅读、健身、康养、科普教育等多元化精神文化需求，省民政厅会同省委宣传部、省委网信办、省文旅厅、省教育厅、省体育局等省直相关部门，立足河北老年群体实际，充分吸纳各方面意见，联合印发《若干措施》，打造河北本土化 “燕赵乐享银龄” 活动品牌，推动实现老有所乐。

二、起草原则

（一）坚持对标对表，立足省情实际。全面贯彻落实民发函〔2026〕38号文件精神，对我省“乐享银龄”系列活动进行全方位安排部署，衔接国家层面重点任务，并结合河北省文化资源、文旅康养特色、基层服务基础，细化实化工作举措，打造燕赵本土特色活动载体，增强政策落地可操作性。

（二）坚持需求导向，破解供给堵点。以满足老年人多元精神文化需求为出发点和落脚点，聚焦城乡老年群体差异化需求，兼顾空巢、留守、高龄、农村行动不便老年人等重点群体，补齐基层老年文体康养服务薄弱环节，推动公共文化服务适老化提质升级。

（三）坚持协同联动，凝聚工作合力。统筹文化、教育、体育、文旅、中医药、科协、文联等多部门职能，明确各单位责任分工，推动部门资源、阵地、活动下沉基层，构建多部门协同、全社会参与、城乡全覆盖的老年精神文化服务工作格局。注重与我省各部门现有政策衔接，突出政策的系统性和稳定性，合理引导社会预期。

（四）坚持公益为主，兼顾事业产业。立足公共服务属性，突出公益普惠、自愿参与；同时发挥河北文化、非遗、中医药康养资源优势，推动银发文旅、银发文创、旅居康养产业协同发展，实现老年精神文化事业与银发产业互促共进。

三、主要内容

《若干措施》共6大部分 12 项具体举措，重点回答开展什么活动、谁来组织实施、如何保障落地见效三个核心问题，分为五大主题活动板块和组织实施保障板块。

（一）开展乐龄文艺文创活动，搭建老年文化服务平台。围绕老年文化展演创作、文创IP打造两大方向。一是开展老年惠民展演和艺术辅导，依托群众文化主题活动、文化惠民工程，办好老年风采展示、节日文艺汇演、老年春晚等载体，用好公共文化场馆资源，引导基层孵化老年文艺团体，支持老年艺术团公益展演，为老年人参与文艺活动提供广阔平台；二是孵化河北特色银龄文创IP，开展沉浸式老年文化体验活动，推动燕赵传统文化普及，扶持老年题材文艺影视创作，拓展文博场馆重阳主题活动形式，发挥河北银龄非遗传承人作用，开发中医药康养文创产品，推动康养旅居与老年文化产业融合发展。

（二）开展乐龄阅读活动，优化适老阅读资源供给。聚焦读物供给与阅读实践两个维度。一是优化老年阅读内容供给，策划一批契合老年人阅读兴趣的出版物精品选题，推进图书报刊适老化改造，建设“燕赵云书房”线上阅读平台，面向老年人提供“冀图邮书”送书到家服务，让更多优质阅读资源向老年人周边、身边聚集；二是深化老年阅读活动，培育“燕赵乐学”品牌矩阵，实施“一老一小牵手读书行动”，开展诵读、共读等线下活动，做强“燕赵银龄领读者”“乐龄读书会”等阅读品牌，搭建代际学习、终身学习平台。

（三）开展乐龄健身活动，着力构建老年体育服务体系。抓设施建设与赛事服务两手发力。一是加快老年体育设施空间建设，推进体育惠民工程，拓展街角、桥下等便民健身场地，完善 15分钟健身圈，推动体育设施适老化、智能化升级；二是丰富老年体育赛事活动，广泛开展村、社区群众性健身赛事，办好农民系列文体活动，补齐农村老年文体活动短板。发展健步走、秧歌、太极等传统项目，培育地方特色老年体育活动品牌。建强社会体育指导员队伍，常态化开展科学健身大讲堂、老年体质监测，防跌倒普及、慢病运动干预等健康知识科普活动。

（四）开展乐龄康养活动，更好满足老年人游学康养需求。兼顾服务提质与平台拓展。一是优化康养服务质量，深化京津冀养老协同，推出银发旅游专场活动，发布银发研学线路，推动景区适老化改造，完善老年游览配套服务；二是拓展康养服务平台，用好 “冬南夏北” 旅居养老服务平台，优化银发旅游专列服务，创新旅游专列运营模式，丰富跨省旅居养老产品供给。

（五）开展乐龄科普活动，助力老年人智享幸福晚年。覆盖老年教育和科普宣传两大领域。一是丰富多样化老年教育活动，依托省、市、县、乡、村五级老年教育体系，推动优质课程资源下沉基层，运用数字化技术升级基层学习阵地，开设智慧助老、文体艺术、康养游学等多元课程；二是织密多层次科普宣传网络，常态化开展老龄国情省情教育，建好数字科普资源库，发挥老专家、老年志愿者作用，持续开展智慧助老行动，整合各类公共阵地开展科普宣讲、照护培训，延伸便民代办服务。

为保证政策落实落地，《若干措施》对健全工作机制、细化部门分工、办好重点活动、守牢安全底线、强化调研督导等提出明确要求。

四、主要意义

《若干措施》紧扣积极应对人口老龄化国家战略部署，立足我省老年人精神文化生活发展实际，靶向破解服务建设痛点难点，从顶层引领、破题攻坚、固本赋能三个层面，为全省老年人精神文化服务提质扩容、规范发展提供重要政策支撑。

（一）为全省老年人精神文化服务建设锚定发展蓝图。《若干措施》全面对标国家“乐享银龄”系列活动部署要求，牢牢把握新时代老龄工作“老有所乐、老有所学、老有所为”的价值导向，立足全省人口老龄化发展态势和老年群体精神文化需求，系统构建文艺文创、阅读学习、健身体育、游学康养、科普教育一体化服务格局，明晰了全省老年人精神文化服务工作的发展路径、重点任务和工作规范，是国家部署在河北落地落细、走深走实的具体化、本土化举措。

（二）为全省老年人精神文化服务提质增效破除发展壁垒。《若干措施》针对我省城乡老年精神文化资源配置不均、基层服务供给薄弱、特色活动载体不足、特殊老年群体服务覆盖不全面等现实短板，通过整合部门资源、下沉服务力量、丰富服务场景、优化适老供给等务实举措，系统性破解老年人精神文化服务发展瓶颈，有效激活基层服务动能，回应了老年人所需所盼。

（三）为全省老年人精神文化服务高质量发展夯实体系保障。《若干措施》整合13个省直部门职能优势，健全多部门协同联动、全社会共同参与的工作机制，在阵地建设、资源供给、活动开展、人才支撑、安全监管、宣传引导等多维度完善配套政策、细化落实举措，打出一套适配我省老年精神文化事业发展的政策组合拳，全方位筑牢服务发展根基，为全省老年人精神文化服务事业持续健康、提质增效发展提供坚实保障。

来源：河北省民政厅官网

初审：秦斌

复审：费皆超

终审：徐根波